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入世后:林纸联合是我国造纸金牌战略(二)

二、我国造纸业存在的主要问题

造纸业是一个具有技术和资金密集、要求规模效益等特点，而且受资源约束比较强的行业。加入WTO后，与现代国际纸业比较，分析我国造纸业的发展，无论是技术或资金的含量，还是原料和产品的结构，企业的规模效益，都有很大的差距。 1.技术结构不合理

现代造纸工业的投资集中使用在设备的购置方面，所以其自动化程度高于一般制造业，属于技术密集型行业。但目前我国的造纸行业，主要技术装备大法兰部分是70年代以前的水平，技术装备陈旧、水平落后，现代技术含量很低。

2.资金投入不足

现代造纸工业每百元产值占用固定资产相当于冶金、石油、化工等行业的水平。每万吨纸浆产出一般投资人民币约1.2~2.0亿元，每万吨纸及纸板产出一般投资人民币约1.0~1.2亿元。据资料，目前，我国每万吨漂白浆产出需要投入人民币1.5亿元，每万吨本色浆产出需要投入人民币1.1亿元；每万吨漂白浆纸制品产出需要投入人民币2亿元，每万吨本色浆纸制品产出需要投入人民币1.5亿元。但多年来，我国造纸业一直被列为轻工日用消费品的工业范冷轧钢管畴，不是国家资金重点投入的行业，加之造纸行业自身筹资能力差，融资渠道单一，导致建国以来造纸业资金投入匮乏。

3.行业集中度低

从绝对集中度和集中系数来看，我国造纸行业的集中度较低。根据1999年《中国造纸年鉴》中的数据分析，我国造纸行业前4家企业的产量集中度为2.44%，企业数集中度为0.42%，都远远低于50%的临界点。说明我国造纸工业是一个集中度不高、规模差异大的行业。

4.企业规模不经济

现代造纸业具有显著的规模经济特点。因为造纸工业设备投入大，固定成本高，只有企业达到了一定规模，才能降低成本、增强竞争能力。目前，全国造纸企业约有5000家，企业平均规模年产约6500吨，只相当于世界造纸企业平均年产4万吨规模的六分之一。规模过小、结构目前雷同的状况导致了中国造纸企业的经济效益普遍比较差。

5. 原料结构不合理

专家指出，制约我国造纸工业发展的瓶颈是原料结构极不合理。测速仪造纸工业，对纤维来源的依赖性极高。世界纸业强国如美国、加拿大、芬兰等95%以上采用木浆造纸，而我国造纸企业大都以麦草和废纸为主要原料。以1998年为例，我国造纸业的主要纤维原料中，草浆等非木浆占纸浆消耗总量的48.2%；其次是废纸浆，占34.4%（其中国产废纸浆28.5%，进口废纸浆5.9%）；木浆占14.6%，其中国产木浆仅占6.1%。从1985年到1998年国产木浆仅增长了19.4%，而进口纸浆增长了3.15倍。实践证明，以非木材纤维为主的原料结构，是造成我国造纸企业平均规模过小、技术装备落后、产品档次低、污染严重、竞争力弱的根本原因。

6. 产品品种少，质量差

我国纸业产品品种少，仅有600余种，为纸业强国的1/2，而且以中低档产品为主，占产品总量的80%，高档产品的消费，如纸、铜版纸和白纸板等主要塑料焊枪依赖进口。

7. 污染严重，治理难

废水污染是纸业影响生态环境的主要方面。根据1999年环境统计公报，我国县及县以上造纸及纸制品工业废水排放量为30亿吨，占全国工业总排放量的15.6%；排放的废水中，化学耗氧量（COD）为295.9万吨，约占全国工业总排放量的43.5%，足送油阀回油管无油流出见我国造纸工业对环境污染的严重程度。由于治理成本大，小型企业不愿也无力承担。环境保护已成为我国造纸工业面而复合材料由于固有的不1致性而难以实现临的首要问题。

综上所述，我国造纸工业的结构性问题突出，有专家将其概括为"三个结构（原料结构、企业结构、产品结构）不合理和两个难点（污染治理难、资金筹措难）"。究其原因，原料和资金问题是制约我国造纸工业发展的主要问题，纤维原料结构不合理是制约行业发展的根本性问题，由此带来了企业规模结构、技术结构、产品结构和环境污染问题；资金投入少，造成了竞争力弱、行业发展后劲不足。